DATA ELEMENT · SERVICE CAPABILITY CATALOG
数据要素全链路
服务能力目录
一套从需求规划到运营演进的全生命周期能力蓝图——并非现有产品的功能罗列，而是定义一套理想的、可评估的目标能力体系，作为组织数据要素运营与价值化的评估基线。
全生命周期覆盖：覆盖数据要素演进6大环节、12个阶段，形成完整闭环。
可评估的能力基线：构建28个核心能力组、120个原子能力点，支撑差距分析与建设规划
AI 与传统用数并重：区分BI分析与AI训练/评测/智能体，兼顾两类业务场景
文档图签 / TITLE BLOCK
V1.0
6
生命周期环节
12
专业阶段
28
核心能力组
120
原子能力点
编号 DE-SCD-2026 · 2026-07-21
FULL-CHAIN PIPELINE · 全链路管线
// 点击节点跳转至对应环节 · 数据粒子示意全链路流转方向
SEC.00
能力体系总览
OVERVIEW// 本页呈现 6 个生命周期环节/包含 14 个专业阶段 摘录；完整目录共 28 个能力组 / 120 个原子能力点
| 生命周期环节 | 包含专业阶段 | 核心目标 |
|---|---|---|
| P1数据调研与资源盘点 | 01 数据资源调研与需求梳理02 数据资源盘点与应用评估 | 从业务需求、系统现状、数据分布三个维度开展调研，形成资源一本账与应用合规评估。 |
| P2数据采集与汇聚传输 | 03 数据采集与物理汇聚04 数据连接与逻辑接入 | 通过物理复制或逻辑连接两种方式，稳定、可控地获取数据。 |
| P3数据加工与治理增值 | 05 数据治理与质量管控06 数据加工与数据集建设07 语义增强与知识化 | 将原始数据清洗、融合、标注，并通过治理与语义化提升其质量与价值。 |
| P4数据供给与可信流通 | 08 产品封装与目录发布09 授权流通与可信交付 | 将数据封装为产品进行发布，并通过授权、隐私计算等技术实现可信交付。 |
| P5数据开发与智能利用 | 10 数据开发与业务应用11 模型用数与智能体应用 | 支撑传统 BI 分析、业务应用开发，以及 AI 模型训练、评测与智能体应用。 |
| P6数据运营与持续演进 | 12 运营评价与生命周期管理 | 监控服务用量、成本与价值，收集反馈并管理数据产品的版本迭代与退出。 |
P1
PHASE 01-02 · 数据调研与资源盘点
数据调研与资源盘点
从业务需求、系统现状、数据分布三个维度开展调研，形成资源一本账与应用合规评估。
STAGE 01
数据资源调研与需求梳理
CAP-01-G1需求调研3 项能力
业务需求分析数据需求转化应用价值评估
CAP-01-G2系统调研4 项能力
系统所属业务系统存储方式系统网络分布系统密级状态
CAP-01-G3数据调研4 项能力
数据描述数据主权数据结构数据储量
STAGE 02
数据资源盘点与应用评估
CAP-02-G1资源清单5 项能力
目录一本账数据一本账组件一本账系统一本账云网一本账
CAP-02-G2应用评估4 项能力
来源合法评估授权范围评估隐私影响评估合规审查评估
核心产品 CORE PRODUCTS
3 平台天枢数据底座平台
数据规划管理系统
天枢数据服务平台
数据资源清单系统
政务信息项目管理平台
四张清单系统
交付物
- 数据资源汇聚范围清单
- 数字资源一本账
应用场景 SCENARIOS
4 个实践案例政府数据资源梳理
烟台百日会战 · 数据资源全面梳理
济阳数据服务 · 数据资源目录建设
企业数据资产盘点
出版集团数据资产盘点 · 数据资产全面清查
千佛山医院 · 医疗数据资产入表
亮点成果
梳理形成数据资源一本账，助力济南市率先建成 IDS 管理体系
P2
PHASE 03-04 · 数据采集与汇聚传输
数据采集与汇聚传输
通过物理复制或逻辑连接两种方式，稳定、可控地获取数据。
STAGE 03
数据采集与物理汇聚
CAP-03-G1支持的数据形态6 项能力
结构化数据采集非结构化数据采集半结构化数据采集图/关系数据空间地理数据时序数据
图/关系数据、空间地理数据、时序数据：采购第三方如大华等成熟产品
CAP-03-G2支持的汇聚模式4 项能力
批量数据汇聚接口对接同步实时数据同步文件数据传输
STAGE 04
数据连接与逻辑接入
CAP-04-G1逻辑连接4 项能力
跨域数据连接数据虚拟编织查询下推优化逻辑集中管理
尚不具备，联合研究院开展数据编织引擎能力拓展
CAP-04-G2物理连接3 类 / 5 项能力
数据库对接
前置机模式数据高铁模式
接口对接
字段级接口过滤调用情况全过程管控
文件同步
Excel、PDF、电子证照等多类型数据汇聚
核心产品 CORE PRODUCTS
1 平台 + 3 系统天枢数据治理平台 · 数据汇聚系统
平台级核心产品，统一汇聚入口
物联传感采集系统
IoT 设备数据采集
数据编织引擎系统
跨源逻辑汇聚
视频融合汇聚系统
多模态视频数据
交付物
- 数据采集汇聚统计清单
- 自建系统对接实施指南
- 数据高速通道实施指南
- 公共数据汇聚标准化流程指南
应用场景 SCENARIOS
3 项服务水气暖等公共数据汇聚治理服务
38 类基层服务类数据汇聚治理服务
一体化大数据平台运维服务
亮点成果
覆盖山东省 10+ 地市区县，德州市连续 3 年位列「数林开放」指数 全国第一
P3
PHASE 05-07 · 数据加工与治理增值
数据加工与治理增值
将原始数据清洗、融合、标注，并通过治理与语义化提升其质量与价值。
STAGE 05
数据治理与质量管控
CAP-05-G1数据标准与元数据4 项能力
数据标准制定元数据采集元数据血缘元数据检索
CAP-05-G2数据质量与生命周期4 项能力
质量规则配置质量监控告警质量评估报告数据生命周期管理
STAGE 06
数据加工与数据集建设
CAP-06-G1数据清洗与转换4 项能力
数据清洗规则数据转换逻辑数据融合处理加工质量校验
常规数据治理服务
CAP-06-G2数据集构建与管理4 项能力
数据集定义数据集版本管理数据集标签体系数据集发布
高质量数据集打造服务
CAP-06-G3数据安全管理与防护4 项能力
数据分类分级数据安全脱敏数据安全加密数据使用审计
STAGE 07
语义增强与知识化
CAP-07-G1语义标注与实体识别4 项能力
语义标签体系实体识别与链接关系抽取语义检索
语义编制实现智能化服务
CAP-07-G2知识图谱构建4 项能力
本体建模知识融合知识推理知识应用
知识关联形成图谱服务
CAP-07-G3智能化数据服务5 项能力
数据标准智能选择数据质量智能探查数据诊断智能解读数据开发智能生成数据级别智能判定
智能化应用提升治理效率
核心产品 CORE PRODUCTS
3 平台天枢数据治理平台
数据加工治理统一平台
高质量数据集管理平台
面向应用的数据集建设
企业数据资产质量评价
数据资产质量评估
交付物
- 基础库 / 主题库 / 专题库
- 数据质量检测评价报告
- 面向应用的高质量数据集
应用场景 SCENARIOS
6 个实践案例一人一档 · 人口数据归集
一企一档 · 企业数据归集
司法数据资源治理 · 司法行业数据
德州、济宁数据开放治理 · 地市数据治理
乐陵基层赋能全域数据治理 · 全域数据治理
出版集团数据资产治理 · 企业数据资产
亮点成果
打造基层报表减负体系，助力德州市减免基层报表 47%，获 全省推广宣传
P4
PHASE 04 · 数据供给与可信流通
数据供给与可信流通
将数据封装为产品进行发布，并通过授权、隐私计算等技术实现可信交付。
STAGE 08
产品开发与线上发布
CAP-08-G1数据产品加工4 项能力
产品定义产品定价产品开发产品测试
自研数据产品在线开发、测试能力
CAP-08-G2线上发布与检索4 项能力
产品登记合规审核产品上线产品更新
STAGE 09
授权流通与可信交付
CAP-09-G1授权与合约管理5 项能力
授权策略合约模板合约签署合约履约合约存证
CAP-09-G2可信交付与隐私计算4 项能力
使用控制管理可信沙箱服务多方隐私计算密态计算引擎
多方隐私计算、密态计算引擎：结合洞见、百度、蚂蚁等产品集成
核心产品 CORE PRODUCTS
6 平台流通利用平台
总门户 · 总入口 · 总服务
授权运营平台
公共数据价值化通道
企业资产管家
社会数据资产化通道
可信空间平台
基于连接器的数据交互枢纽
协作开发平台
底层数据产品加工助手
数据沙箱平台
底层安全服务引擎
交付物
- 数据流通基础设施底座
- 数据资产入表实施规范
- 数据产品开发利用规范
- 数据产品登记流通规范
应用场景 SCENARIOS
4 个实践案例日照公共数据授权运营
济宁公共数据授权运营
德州公共数据授权运营
陕西省公共数据授权运营
亮点成果
打造省市两级公共数据运营体系，多次助力德州、日照等地获得 数据要素省级奖项
P5
PHASE 05 · 数据开发与智能利用
数据开发与智能利用
支撑传统 BI 分析、业务应用开发，以及 AI 模型训练、评测与智能体应用。
STAGE 10
数据开发与业务应用
CAP-10-G1BI分析与报表4 项能力
数据探索报表开发可视化大屏自助分析
面向决策的综合全景分析应用
CAP-10-G2业务应用集成4 项能力
数据服务API数据核验服务业务系统关联应用性能监控
基于场景的数据创新应用集成
STAGE 11
模型用数与智能体应用
CAP-11-G1AI模型训练与评测4 项能力
训练数据准备模型训练模型评测模型部署
CAP-11-G2智能体应用与编排4 项能力
智能体定义工具编排对话管理效果评估
核心产品 CORE PRODUCTS
1 平台知识图谱平台 + 小亿助手
语义知识化与智能检索底座 · 智能化交互助手
交付物
- 数据创新应用场景
- 行业产业分析报告
- 智能化的交互助手
- 全景监测一张图
应用场景 SCENARIOS
3 个实践案例潍坊市行业产业数据赋能报告
基层数据赋能应用场景服务
东营市黄河三角洲高质量数据集
亮点成果
东营市黄河三角洲高质量数据集产品入选 国家第四批「公共数据跑起来」
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PHASE 06 · 数据运营与持续演进
数据运营与持续演进
监控服务用量、成本与价值，收集反馈并管理数据产品的版本迭代与退出。
STAGE 12
运营评价与生命周期管理
CAP-12-G1运营监控5 项能力
用量监控响应监控成本核算价值评估运营报表
成本核算、价值评估、运营报表：升级授权运营监控能力
CAP-12-G2服务评价6 项能力
数据供给数量数据供给质量数据产品类型数据产品内容异议信息反馈运营保障能力
升级授权运营评价能力
CAP-12-G3反馈收集与迭代4 项能力
用户反馈需求池管理版本规划产品下线
核心产品 CORE PRODUCTS
3 系统可信数据空间 · 计量计费系统
数据产品用量计量与计费
授权运营平台 · 运营监管系统
公共数据运营情况监管
天枢数据服务 · 异议处理系统
数据服务异议与反馈处理
应用场景 SCENARIOS
2 个实践案例科创行业可信空间数据产品计量计费
陕西省公共数据授权运营情况监管评价
亮点成果
打造科创金融数据运营场景，持续化赋能 科技型中小企业