DATA ELEMENT · SERVICE CAPABILITY CATALOG
数据要素全链路
服务能力目录
一套从需求规划到运营演进的全生命周期能力蓝图——并非现有产品的功能罗列，而是定义一套理想的、可评估的目标能力体系，作为组织数据要素运营与价值化的评估基线。
全生命周期覆盖：覆盖数据要素演进6大环节、11个阶段，形成完整闭环。
可评估的能力基线：构建44个核心能力组、250个原子能力点，支撑差距分析与建设规划
AI 与传统用数并重：区分BI分析与AI训练/评测/智能体，兼顾两类业务场景
文档图签 / TITLE BLOCK
V1.0
6
生命周期环节
11
专业阶段
44
核心能力组
250
原子能力点
编号 DE-SCD-2026 · 2026-07-21
FULL-CHAIN PIPELINE · 全链路管线
// 点击节点跳转至对应环节 · 数据粒子示意全链路流转方向
SEC.00
能力体系总览
OVERVIEW// 本页呈现 19 个核心能力组 摘录；完整目录共 46 个能力组 / 250 个原子能力点
| 生命周期环节 | 包含专业阶段 | 核心目标 |
|---|---|---|
| P1数据调研与资源盘点 | 01 数据资源调研与需求梳理02 数据资源盘点与应用评估 | 从业务需求、系统现状、数据分布三个维度开展调研，形成资源一本账与应用合规评估。 |
| P2数据采集与汇聚传输 | 03 数据采集与物理汇聚04 数据连接与逻辑接入 | 通过物理复制或逻辑连接两种方式，稳定、可控地获取数据。 |
| P3数据加工与治理增值 | 05 数据加工与数据集建设06 数据治理与质量管控07 语义增强与知识化 | 将原始数据清洗、融合、标注，并通过治理与语义化提升其质量与价值。 |
| P4数据供给与可信流通 | 08 产品封装与目录发布09 授权流通与可信交付 | 将数据封装为产品进行发布，并通过授权、隐私计算等技术实现可信交付。 |
| P5数据开发与智能利用 | 10 数据开发与业务应用11 模型用数与智能体应用 | 支撑传统 BI 分析、业务应用开发，以及 AI 模型训练、评测与智能体应用。 |
| P6数据运营与持续演进 | 12 运营评价与生命周期管理 | 监控服务用量、成本与价值，收集反馈并管理数据产品的版本迭代与退出。 |
P1
PHASE 01-02 · 数据调研与资源盘点
数据调研与资源盘点
从业务需求、系统现状、数据分布三个维度开展调研，形成资源一本账与应用合规评估。
STAGE 01
数据资源调研与需求梳理
CAP-01-G1业务需求分析3 项能力
需求调研数据需求转化应用价值评估
CAP-01-G2系统调研4 项能力
系统所属业务系统存储方式系统网络分布系统密级状态
CAP-01-G3数据调研3 项能力
数据描述数据主权数据结构数据储量
STAGE 02
数据资源盘点与应用评估
CAP-02-G1资源清单5 项能力
目录一本账数据一本账组件一本账系统一本账云网一本账
CAP-02-G2应用评估4 项能力
来源合法评估授权范围评估隐私影响评估合规审查评估
核心产品 CORE PRODUCTS
3 大平台天枢数据底座平台
数据规划管理系统
天枢数据服务平台
数据资源清单系统
政务信息项目管理平台
四张清单系统
交付物
- 数据资源汇聚范围清单
- 数字资源一本账
应用场景 SCENARIOS
4 个实践案例政府数据资源梳理
烟台百日会战 · 数据资源全面梳理
济阳数据服务 · 数据资源目录建设
企业数据资产盘点
出版集团数据资产盘点 · 数据资产全面清查
千佛山医院 · 医疗数据资产入表
亮点成果
梳理形成数据资源一本账，助力济南市率先建成 IDS 管理体系
P2
PHASE 03-04 · 数据采集与汇聚传输
数据采集与汇聚传输
通过物理复制或逻辑连接两种方式，稳定、可控地获取数据。
STAGE 02
数据采集与物理汇聚
CAP-03-G1多源采集与适配4 项能力
结构化数据 · 数据库半结构化数据 · 文件 / API / SaaS非结构化数据 · 多模态文件流式数据 · 物联网 / 互联网
CAP-03-G3数据传输与物理汇聚4 项能力
批量传输流式传输数据库变更日志 CDC消息通道配置
STAGE 04
数据连接与逻辑接入
CAP-04-G1连接器与协议适配6 项能力
数据库连接器文件连接器API 连接器消息系统连接器行业协议连接器跨云环境连接器
CAP-04-G3联邦查询与数据编织4 项能力
跨源查询优化查询步骤编排逻辑结果缓存加速统一数据命名空间
核心产品 CORE PRODUCTS
1 平台 + 3 系统天枢数据治理平台 · 数据汇聚系统
平台级核心产品，统一汇聚入口
物联传感采集系统
IoT 设备数据采集
数据编织引擎系统
跨源逻辑汇聚
视频融合汇聚系统
多模态视频数据
交付物
- 数据汇聚实施指南
- 数据高速公路建设方案
- 公共数据标准化规范
- 汇聚治理服务手册
应用场景 SCENARIOS
3 项服务水气暖等公共数据汇聚治理服务
市政基础数据汇聚
38 类基层服务类数据汇聚治理服务
基层业务数据全覆盖
一体化大数据平台运维服务
平台持续运营保障
亮点成果
覆盖山东省 10+ 地市区县，德州市连续 3 年位列「数林开放」指数 全国第一
P3
PHASE 05-07 · 数据加工与治理增值
数据加工与治理增值
将原始数据清洗、融合、标注，并通过治理与语义化提升其质量与价值。
STAGE 05
数据加工与数据集建设
CAP-04-G1结构化数据加工5 项能力
字段清洗转换多表关联整合维度建模派生字段计算批处理 / 流处理开发
CAP-04-G2多模态解析与内容提取4 项能力
文档解析 · 段落 / 表格图片识别 · 文字 / 对象音频转写与切分视频关键帧 / 事件抽取
STAGE 05
数据治理与质量管控
CAP-05-G3权益、安全与合规管控6 项能力
数据分类分级权益责任记录访问脱敏合规要求技术映射数据处理风险评估治理控制审计
STAGE 06
语义增强与知识化
CAP-06-G3跨模态语义对齐5 项能力
文本语义对齐图片语义对齐音频语义对齐视频语义对齐结构化字段语义对齐
核心产品 CORE PRODUCTS
2 平台天枢数据治理平台
数据加工治理统一平台
高质量数据集管理平台
面向应用的数据集建设
企业数据资产质量评价
数据资产质量评估
交付物
- 基础库 / 主题库 / 专题库
- 数据质量检测评价报告
- 面向应用的高质量数据集
应用场景 SCENARIOS
6 个实践案例政务领域
一人一档 · 人口数据归集
一企一档 · 企业数据归集
司法数据资源治理 · 司法行业数据
地市与行业
德州、济宁数据开放治理 · 地市数据治理
乐陵基层赋能 · 全域数据治理
出版集团数据资产治理 · 企业数据资产
亮点成果
打造基层报表减负体系，助力德州市减免基层报表 47%，获 全省推广宣传
P4
PHASE 04 · 数据供给与可信流通
数据供给与可信流通
将数据封装为产品进行发布，并通过授权、隐私计算等技术实现可信交付。
STAGE 07
产品封装与目录发布
CAP-07-G2API 与数据服务封装6 项能力
受控查询服务数据下载服务数据订阅推送服务标准数据 API标准交换文件模型友好型批量取数接口
STAGE 08
授权流通与可信交付
CAP-08-G3隐私保护与可信执行6 项能力
脱敏匿名化隐私计算 · 数据不出域安全沙箱可信数据空间动态使用控制
核心产品 CORE PRODUCTS
6 大平台流通利用平台
总门户 · 总入口 · 总服务
授权运营平台
公共数据价值化通道
企业资产管家
社会数据资产化通道
可信空间平台
基于连接器的数据交互枢纽
协作开发平台
底层数据产品加工助手
数据沙箱平台
底层安全服务引擎
交付物
- 数据流通基础设施底座
- 数据资产入表实施规范
- 数据产品开发利用规范
- 数据产品登记流通规范
应用场景 SCENARIOS
4 个实践案例日照公共数据授权运营
地市级数据授权运营实践
济宁公共数据授权运营
地市级数据授权运营实践
德州公共数据授权运营
地市级数据授权运营实践
陕西省公共数据授权运营
省级数据授权运营实践
亮点成果
打造省市两级公共数据运营体系，多次助力德州、日照等地获得 数据要素省级奖项
P5
PHASE 05 · 数据开发与智能利用
数据开发与智能利用
支撑传统 BI 分析、业务应用开发，以及 AI 模型训练、评测与智能体应用。
STAGE 09
数据开发与业务应用
CAP-09-G1数据查询与开发5 项能力
SQL 开发脚本开发低代码可视化配置受控自助查询数据探索
STAGE 10
模型用数与智能体应用
CAP-10-G1模型训练与微调用数7 项能力
预训练数据集指令微调数据集偏好对齐数据集数据抽样数据配比版本固化数据追溯
CAP-10-G3知识检索与推理用数6 项能力
知识库发布知识切片向量索引构建推理上下文编排检索质量评估时效管理
核心产品 CORE PRODUCTS
1 平台 + 1 助手知识图谱平台
语义知识化与智能检索底座
小亿助手
智能化交互助手
交付物
- 数据创新应用场景
- 行业产业分析报告
- 智能化的交互助手
- 全景监测一张图
应用场景 SCENARIOS
3 个实践案例潍坊市行业产业数据赋能报告
行业数据智能分析
基层数据赋能应用场景服务
基层治理数据赋能
东营市黄河三角洲高质量数据集
区域高质量数据集
亮点成果
东营市黄河三角洲高质量数据集产品入选 国家第四批「公共数据跑起来」
P6
PHASE 06 · 数据运营与持续演进
数据运营与持续演进
监控服务用量、成本与价值，收集反馈并管理数据产品的版本迭代与退出。
STAGE 11
运营评价与生命周期管理
CAP-11-G2用量成本与价值计量6 项能力
服务调用量数据交付量资源消耗量成本分摊收益核算价值指标管理
CAP-11-G4版本演进与退出管理7 项能力
版本迭代规划影响通知用户迁移历史版本归档服务下线授权撤销最终退出处置
核心产品 CORE PRODUCTS
3 系统可信数据空间 · 计量计费系统
数据产品用量计量与计费
授权运营平台 · 运营监管系统
公共数据运营情况监管
天枢数据服务 · 异议处理系统
数据服务异议与反馈处理
应用场景 SCENARIOS
2 个实践案例科创行业可信空间数据产品计量计费
科创数据可信流通计量
陕西省公共数据授权运营情况监管评价
省级数据运营监管评价
亮点成果
打造科创金融数据运营场景，持续化赋能 科技型中小企业
SEC.07
核心能力亮点
HIGHLIGHTSHIGHLIGHTS
核心能力亮点
五大亮点全景
SEC.08
后续应用建议
APPLICATION// 本目录可作为组织「全链路服务能力」自我评估基线，建议按三步推进
STEP 01
基线评估
逐项评估原子能力点当前状态（自有具备 / 部分具备 / 待建设），形成能力差距清单。
→
STEP 02
建设规划
结合业务场景优先级与合规约束，制定建设策略与实施路线图。
→
STEP 03
闭环迭代
以运营评价结果反向驱动需求规划与能力升级，实现体系持续演进。